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La soutenabilité des finances publiques de la République démocratique du Congo est de nouveau au cœur des préoccupations, après l’annonce d’un audit de la liste de paie des agents de l’État. Si cette initiative traduit une volonté affichée d’assainissement, le Crefdl met en doute son efficacité en l’absence de réformes structurelles.
Dans un rapport consulté ce vendredi 20 mars 2026, l’organisation souligne une dynamique préoccupante des dépenses de personnel sur la période 2021-2025.
Une masse salariale sous forte pression
Selon le Crefdl, l’État congolais a déboursé près de 18,9 milliards de dollars pour la rémunération des fonctionnaires sur cette période. Ces dépenses représentent en moyenne 43,42 % des recettes internes, un niveau largement supérieur au plafond de 35 % fixé par les autorités.
Une telle trajectoire constitue, selon l’organisation, un risque majeur pour l’équilibre budgétaire, en réduisant la capacité de l’État à financer les investissements publics et les politiques sociales.
Des causes structurelles identifiées
Le rapport met en avant plusieurs facteurs expliquant cette dérive :
– des recrutements jugés excessifs ;
– des fraudes dans le fichier de la paie ;
– des dysfonctionnements administratifs ;
– et la faiblesse des mécanismes de contrôle.
À ces éléments s’ajoute une contrainte politique liée aux engagements pris dans les Programmes d’actions du gouvernement, notamment en matière d’emploi public, souvent en tension avec l’objectif de maîtrise des dépenses.
Un audit aux résultats incertains
L’audit annoncé par le président Félix Tshisekedi Tshilombo lors du Conseil des ministres du 20 février vise à faire la lumière sur l’état liquidatif de la paie, dans un contexte marqué par des retards de paiement des salaires.
Toutefois, le Crefdl reste prudent. L’organisation rappelle que des missions de contrôle antérieures, notamment celles de l’Inspection générale des finances en 2019 et 2023, avaient déjà identifié des irrégularités similaires, sans que leurs recommandations ne soient pleinement mises en œuvre.
L’enjeu de la mise en œuvre
Dans ces conditions, un nouvel audit, sans mécanisme contraignant d’exécution, « risquerait » de produire des résultats limités. Pour le Crefdl, le véritable défi ne réside pas uniquement dans le diagnostic, mais dans la capacité des autorités à traduire les conclusions en actions concrètes.
L’organisation appelle ainsi à l’application stricte des recommandations existantes, notamment celles issues des rapports de l’Inspection générale des finances, afin de rationaliser la masse salariale.
Un défi central pour la gouvernance économique
La maîtrise des dépenses de personnel apparaît aujourd’hui comme un enjeu clé pour restaurer des marges budgétaires, améliorer la crédibilité de la politique économique et renforcer la gouvernance des finances publiques en RDC.
Djodjo Vondi
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