Aucune amélioration n’a été enregistrée au niveau de la gestion des finances publiques entre 2019 et 2022, rapporte l’Observatoire de la dépense publique (Odep) dans son rapport rendu public ce mardi 21 février relatif aux dysfonctionnements observés d’une part et les réformes proposées non prises en compte depuis quatre années. Dans ledit rapport, cette organisation non gouvernementale note une situation des finances publiques « très préoccupante » au 31 janvier 2023, avec un déficit budgétaire de 491 milliards de Francs Congolais.

Pour le Professeur Florimond Muteba, président du conseil d’administration de l’Odep, qui a dévoilé le contenu de ce rapport à la presse, la gouvernance budgétaire assise sur des faiblesses, notamment une budgétisation non exhaustive, « n’a permis ni de créer des richesses ni d’améliorer les conditions sociales de la population, et encore moins d’être susceptible de rendre effective la décentralisation, telle que prévu par la Constitution. Elle place difficilement le pays sur la voie vers l’émergence ».

Professeur Florimond Muteba, président du conseil d’administration de l’Odep

L’Observatoire de la dépense publique soutient, par ailleurs, que ce bilan « largement négatif » est à mettre à l’actif du Premier ministre Sama Lukonde, avec « le gouvernement bis » de la Présidence de la République. Ce professeur d’universités affirme que si le régime de Joseph Kabila est un mal, celui de l’actuel chef de l’État est le pire en ce qui concerne la gestion des finances publiques.

Pour remédier à cette situation, l’Odep recommande au Chef de l’Etat, Félix Tshisekedi, de réhabiliter notamment la fonction de contrôle tout en donnant des moyens à la Cour des Comptes, l’inspection générale des finances et à la Direction générale de contrôle des marchés publics, pour lutter contre la corruption et améliorer la gouvernance des finances publiques.

Procéder à l’informatisation de la chaîne de la dépense publique, à la limitation du recours à la procédure d’urgence et s’en tenir au respect strict du circuit de la dépense publique, ainsi qu’à celle relative à la passation des marchés publics ; de veiller à la régularité des dépenses urgentes conformément au Manuel de procédures et le circuit de la dépense publique, recommande l’Odep au Chef du gouvernement.

Outre le Chef de l’Etat et le Premier ministre, l’Observatoire de la dépense publique a aussi formulé des recommandations au parlement, à la Cour des comptes, au gouvernement, aux ministères des Finances et du budget, mais aussi aux régies financières.

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Djodjo Vondi