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L’administration américaine envisage de retirer le Rwanda et l’Afrique du Sud du programme de préférences commerciales « African Growth and Opportunity Act » (AGOA), à partir du 1er janvier 2027. Le président Donald Trump a notifié son intention au Congrès américain ainsi qu’aux gouvernements des deux pays concernés.
Cette décision fait suite à un examen interministériel annuel de l’éligibilité des pays d’Afrique subsaharienne au dispositif AGOA, conduit par le Bureau du représentant américain au commerce.
Dans une déclaration publiée ce lundi 2 novembre 2026, le représentant américain au commerce, Jamieson Greer a expliqué que les autorités américaines considèrent que Kigali et Pretoria adoptent des pratiques incompatibles avec les conditions requises pour bénéficier de ce programme commercial.
Selon lui, les manquements relevés concernent notamment les entraves au commerce et aux investissements américains, mais également des comportements que Washington estime contraires à ses impératifs de sécurité nationale et à ses intérêts diplomatiques dans la région.
S’agissant particulièrement du Rwanda, l’administration Trump évoque plusieurs préoccupations, notamment les restrictions commerciales, les questions liées à l’État de droit, au pluralisme politique, aux droits des travailleurs et aux droits humains. Washington mentionne également des préoccupations sécuritaires et diplomatiques.
Pour l’Afrique du Sud, les griefs américains portent principalement sur les obstacles aux échanges commerciaux et aux investissements américains, les problèmes de corruption ainsi que des considérations liées à la sécurité nationale et aux intérêts de politique étrangère des États-Unis.
À travers cette démarche, l’administration américaine affirme vouloir amener ses partenaires africains à prendre les mesures nécessaires pour se conformer aux exigences du programme AGOA.
Mis en place par les États-Unis, l’AGOA offre aux pays africains éligibles un accès préférentiel au marché américain pour plusieurs catégories de produits. L’exclusion envisagée du Rwanda et de l’Afrique du Sud pourrait ainsi affecter leurs relations commerciales avec Washington.
Roberto Tshahe Da Cruz
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