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La promulgation de la loi fixant les conditions d’organisation du référendum en République démocratique du Congo relance le débat sur une éventuelle révision ou un changement de la Constitution. Alors que le pays fait face à l’insécurité persistante dans sa partie orientale et à d’importants défis économiques et financiers, cette perspective suscite des critiques au sein de la société civile.
Le président du conseil d’administration de l’Observatoire de la dépense publique (ODEP), Florimond Muteba, estime qu’une modification de la Constitution ne contribuerait pas à résoudre les difficultés économiques et financières du pays. Il considère l’ouverture de ce débat comme une distraction au regard des priorités nationales, notamment la mobilisation des forces face à la situation sécuritaire dans l’Est.
Dans une interview accordée à Média Congo Press ce mercredi 11 novembre 2026, il a qualifié de « blague de mauvais goût » le débat autour d’un éventuel changement constitutionnel, qu’il associe à la perspective de permettre au président Félix Tshisekedi de se maintenir au pouvoir au-delà de 2028.
L’acteur de la société civile a notamment appelé à la constitution d’un front commun des patriotes pour faire face à la situation sécuritaire dans l’Est du pays.
« Le Congo a besoin d’un front commun des patriotes qui sont en mesure de résister contre l’aventure qui vient de l’Est. Si le président aimait vraiment le Congo, ce qu’il devrait faire aujourd’hui, c’est d’organiser déjà la résistance à l’Est contre les attaques qui arrivent », a-t-il déclaré.
Pour le président de l’ODEP, l’ouverture d’un débat sur une nouvelle Constitution risque également de fournir des arguments à ceux qui menacent l’intégrité territoriale du pays, en alimentant, selon lui, les discours sur la balkanisation de la RDC.
Sur le plan économique, Florimond Muteba ne voit aucun intérêt à modifier la Constitution pour améliorer les conditions de vie de la population. Il estime que le texte actuel ne constitue pas un obstacle au développement du pays ni à une meilleure gestion des ressources publiques.
« Quel est l’intérêt qu’il y a pour le développement du Congo à changer la Constitution ? Il n’y a aucun intérêt. Cette Constitution n’empêche pas de faire le développement endogène du Congo, de changer de cap, de cesser d’être dépendant de l’extérieur, de tendre la main ou de pratiquer la mendicité », a-t-il soutenu.
Pour illustrer les problèmes de gouvernance, il a notamment évoqué la faible exécution de certains crédits destinés aux investissements publics. « Si on alloue 2 milliards à l’agriculture et qu’ils sont exécutés à 2 %, c’est la faute de la Constitution ? », s’est-il interrogé, dénonçant également la corruption et les détournements des deniers publics.
Finances publiques : des défis persistants
Les préoccupations soulevées par le président de l’ODEP trouvent un écho dans le rapport sur la situation économique de la RDC publié par la Banque mondiale en octobre 2026. Si la dette publique demeure relativement contenue, à 17,9 % du produit intérieur brut (PIB) en 2025, et le déficit budgétaire est évalué à 2,5 % du PIB, plusieurs défis persistent. Les recettes intérieures restent limitées, tandis que la structure des dépenses publiques continue de poser la question de la marge disponible pour financer les investissements et les services sociaux.
Dans le même sens, une note d’analyse publiée en novembre 2026 par UNIS, réseau panafricain de lutte contre la corruption, relève que les engagements annoncés en faveur de la réduction du train de vie des institutions ne se traduisent pas suffisamment dans le projet de loi de finances 2027.
L’organisation attire notamment l’attention sur 1 444,8 milliards de francs congolais inscrits au titre des transferts et interventions de la Présidence de la République, de l’Assemblée nationale et du Sénat, sans ventilation détaillée dans le projet budgétaire. Elle y voit un problème de transparence dans la gestion des ressources publiques.
Ces différents constats replacent le débat sur la Constitution dans une problématique plus large, celle de l’efficacité de l’action publique. Pour Florimond Muteba, le développement de la RDC passe avant tout par une meilleure mobilisation des recettes, une gestion rigoureuse des finances publiques et une affectation plus efficace des ressources aux besoins de la population.
Joslin Lomba
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