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Entretien exclusif MediaCongo Press (MCP) – Herman Mbonyo Lihumba
Face à la multiplication des incendies à Kinshasa et dans plusieurs villes de la République démocratique du Congo, Herman Mbonyo Lihumba, Risk Manager, expert en assurances et en évaluation des politiques publiques et ancien administrateur directeur général de la Société nationale d’assurances (SONAS), plaide pour un changement de stratégie. Il propose la mise en place d’un « Pacte national pour la sécurité incendie et la résilience de la RDC 2027-2030 ».
L’objectif est de faire passer le pays d’une logique essentiellement réactive à une véritable culture de prévention des risques. La démarche proposée repose sur une chaîne allant de la connaissance et la prévention des risques à la détection, l’alerte, l’intervention, l’indemnisation, la reconstruction et le retour d’expérience.
Parmi les premières mesures envisagées figure un audit national des capacités de lutte contre les incendies, à réaliser dans les 100 premiers jours. Il devrait permettre d’inventorier les casernes, véhicules, équipements, effectifs, ambulances, réserves d’eau et moyens d’évacuation disponibles dans les provinces. Une Carte nationale du risque incendie permettrait parallèlement de classer les zones selon leur niveau de vulnérabilité.
Herman Mbonyo propose également de mesurer l’efficacité des secours à partir du temps d’intervention, plutôt que du seul nombre de camions disponibles. La territorialisation des secours à travers des bassins de risques fait aussi partie des pistes avancées.
Autre proposition : l’instauration progressive d’un Certificat de sécurité incendie pour les établissements accueillant du public ou présentant des risques particuliers, notamment les écoles, hôpitaux, hôtels, marchés, centres commerciaux, stations-service, entrepôts et usines. Les contrôles porteraient notamment sur les installations électriques, les extincteurs, les alarmes et les issues de secours.
Le programme « RDC Électricité sûre » devrait, pour sa part, cibler en priorité les bâtiments fortement occupés, avec des diagnostics, des mises aux normes, des contrôles périodiques et la formation des techniciens.
Le Pacte prévoit aussi un numéro national d’urgence intégré à une chaîne d’alerte permettant la localisation du sinistre, la qualification de l’urgence, le dispatching des moyens et le suivi des interventions. Une Académie nationale de sécurité civile et de lutte contre l’incendie est également proposée afin de renforcer et harmoniser la formation des professionnels.
Les assurances au cœur de la prévention
Pour l’ancien dirigeant de la SONAS, les compagnies d’assurances doivent aller au-delà de l’indemnisation après sinistre et participer à la prévention des risques. Elles pourraient notamment contribuer aux visites de risques, aux audits, aux statistiques de sinistralité et aux campagnes de sensibilisation.
La proposition envisage par ailleurs la création d’un Fonds national de prévention des risques et de résilience, qui pourrait mobiliser des ressources de l’État, des provinces, des assureurs, des entreprises et des partenaires techniques et financiers.
Un Observatoire national des incendies et accidents majeurs permettrait également de centraliser les données relatives aux sinistres afin de tirer des enseignements de chaque catastrophe et d’éviter la répétition des mêmes défaillances.
Le calendrier proposé s’étend jusqu’en 2030 : 2027 pour connaître et organiser, 2028 pour équiper, 2029 pour généraliser et 2030 pour évaluer et consolider les dispositifs.
Pour Herman Mbonyo, la sécurité incendie relève de la responsabilité collective de l’État, des provinces et villes, des entreprises, des assureurs, des partenaires techniques et financiers ainsi que des citoyens. Le succès de cette politique devrait être mesuré à travers des indicateurs concrets, notamment les vies sauvées, les délais d’intervention réduits, les sinistres évités et les patrimoines protégés.
La doctrine proposée se résume ainsi : « Prévenir avant de réparer. Protéger avant de perdre. Intervenir avant qu’un sinistre ne devienne une catastrophe. »
Jules Tambwe Itagali
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